三种套路，看审计人如何一一击破
“这个项目是市里重点项目，关系到市民切身利益，一定要做好。当时就觉得压力特别大。”主审程驭说。
这个荣获2021年安徽省审计机关（市级）优秀审计项目一等奖的项目开始得并不轻松。
三座“大山”袭来
程驭所说的是2019年安庆市审计局实施的2015-2018年城区棚户区改造专项审计调查项目。
项目多、资金大、部门杂是所有审计组成员对这个项目的第一印象。第一次碰头会时，大家都觉得棚户区改造是一项政策性极强的工作，对于从未接触过该项工作的审计人员，无疑是一座“理论大山”；内容繁多，如何从中抓住审计重点，是挡在他们面前的“内容大山”；时间紧任务重，如何提高工作质效同样是需要他们思考的“方法大山”。三座“大山”袭来，大家都感到“压力山大”。
在随后两周时间里，审计组梳理了各级人民政府出台的棚改制度规定或指示批示；邀请经验丰富的棚改业务专家到审计组授课，将完整的棚改资金使用、业务流程操作体系刻入每位审计组成员的脑中。审计组抽取部分项目进行现场调查，走访被征迁户，直面实物拆迁进度和群众反映的普遍问题。经过反复研讨，将征迁安置中户口、房屋补偿认证，棚改资金管理使用，实物安置房建设情况等作为本次审计重点。
计划和底气是有了，但工作依旧繁重，时间依旧紧迫。审计组抽调各个方面的审计骨干组成“大兵团”，根据他们的优点特长，组建数据分析组、企业单位征迁审计组、个人征迁审计组、政策资金组，对重点内容进行快速突击，不仅实现数据面全覆盖，而且抽查样本也覆盖全部乡镇，真正做到点面结合。“现在想想，高质量的审前调查、清晰的审计思路、合理的项目分工都至关重要。”程驭说。
三种“套路”考验
前期扎实的准备工作有效激发了审计活力，各小组有条不紊开展各自的任务，识别三种“套路”，各个击破。
套路一：户口认证。享受征迁安置人员的户口认证因征迁主管部门数据单一且量大、核查不认真等原因让少数不法分子有机可乘。数据分析组组长韩双说：“我们对异常数据进行了核实，结合纪检部门查处的结果，存在利用职务之便优亲厚友、伪造篡改死亡时间、因审核不严导致不符合条件人员享受征迁待遇的问题。”骗补套路就这样被抽丝剥茧地显露了出来。
套路二：异常“并户”。征迁审计组发现，有个别乡镇存在异常的陌生人之间两户并一户进行认证的“共建”现象。征迁组组长汪宪说：“直系亲属共建可以理解，毫无关系的陌生人共建明显是钻制度的空子，数据说明了一切。”经验丰富的征迁审计人提出分别计算单户和并户的补偿金额，果不其然，并户的补偿额明显高于单户的总数。将问题线索移送纪检部门后，最终退回资金200余万元，让共建套路被查了个水落石出。
套路三：补助频繁。征迁人员外勤伙食补助在基层很普遍，但有一个村棚改分指挥部的补助异常频繁，这引起了审计人员的警觉。询问过程中，村棚改分指挥部的会计和几名工作人员口径一致：基层征迁任务重，几乎天天都在外面。理由看似合理，难道真的没问题？审计人员又找了乡镇干部询问，该镇工作人员一脸诧异地说：“什么伙食补助，我每次下村参加棚改征迁，中午都会赶回镇食堂吃饭，从来没有领过什么补助。”自此该村棚改分指挥部串通一气，以不实的伙食费补贴套取棚改资金，用于指挥部日常支出的“套路”被发现。
“后半篇文章”同样重要
审计的初衷不是追求发现问题的数量，做好“后半篇文章”同样重要。本次项目实行的是“立行立改+持续跟踪”的模式，更是让整改发挥了实效。
审计共发现3大类、24个问题，追缴问题资金300余万元，促进及时发放拆迁户补偿金400余万元。移送问题线索6条，追责问责22人，市政府及财政、市住建局等主管部门采纳审计建议制定完善制度24项。市领导高度重视，召开多次工程建设推进会，市住建局研究制定《市区还建房建设安置滞后项目工作问责暂行办法》，用高位推动和制度约束的手段真真切切为民解忧愁、办实事。
“以前大家对棚改资金使用范围没什么概念，结合这次审计，我们联合财政部门制定了棚改资金管理办法，既统一规范了资金支出，也为我们监督管理提供了制度抓手。”棚改主管部门市住建局工作人员说。
为国而审、为民而计。从最初看到三座“大山”不知如何着手，到三个“套路”逐个击破，看到越来越多市民搬进新家，这个优秀项目的落地让审计组成员们倍感自豪。（程驭）
来源：安徽省安庆市审计局
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
