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干部选拔新风向:干什么考什么

发布时间:2009-10-13  来源:新华网安徽频道  字体大小[ ]

     

  记者 徐栩  

      高分低能,原指学校教育中重考分轻能力的一种不正常现象。但近些年来,随着干部选拔考核中对学历文凭的日益看重,党政机关中的“高分低能”现象也时有发生:一个通过公开选拔和竞争上岗重重考验的干部,在新的岗位上却显得力不从心。这样的干部既不能让上级放心,也不能让下级信服。

      中共中央组织部新近颁布的修订后的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》(简称《考试大纲》),最突出的特点是强调了“干什么、考什么”的原则,从党政领导干部能力建设的实际需要和职位特点出发,设计考试,突出对领导干部能力素质的检测和评价。

      “干什么、考什么”,一语中的,直击党政机关中长期存在的“会考不会干,会干不会考”的痼疾,切实将符合实际工作需要、具有实践经验的领导干部选拔到合适的岗位上去,力求破解“干”与“考”两张皮的顽症。

      “干得好不如考得好”?

      2000年1月,中组部颁布了《全国公开选拔党政领导干部考试大纲(试行)》。2004年,按照党的十六大精神,中组部总结各地各部门公开选拔和竞争上岗考试工作经验,结合实际工作需要,在《全国公开选拔党政领导干部考试大纲(试行)》的基础上,正式制定颁布了《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》,意在规范公开选拔和竞争上岗考试内容、方法和程序,促进公开选拔和竞争上岗制度的推行。

      伴随《考试大纲》的颁布,《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲学习读本》、《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试专用教材系列丛书》、《高分题库精编》等书籍也应运而生。诸如此类的书籍,以“国内最早、最专业的公选考试教材”“走向领导岗位的必备书”等为卖点,成为不少干部参加公开选拔的必备用品。有了这些教材的辅助,一些应试能力强而处理实际问题能力较弱的“考试专业户”被选拔到领导岗位,“以分取人、高分低能”现象侵入了党政机关。

      党政领导干部公开选拔和竞争上岗渐成常态,考试成为考察领导干部能力的一个必不可少的环节,领导干部理应具备基本的理论知识,但公选考试内容理论重于实际,千篇一律、千人一面的“公选”方式容易使考试的内容与即将从事的工作“不搭界”。

      网友“雪东”的观点很具代表性:一些人把公选考试当成升官加爵的“快速通道”,“一心只读应考书”,将绝大部分时间和精力用来忙着自我“充电”,而对自己的本职工作却马虎了事,应付搪塞。

      如何有效扭转“干得好不如考得好”的偏向,不让擅长纸上谈兵的“高分低能”者钻制度设计上的漏洞,更好地将合适的人充实到合适的岗位上去,成为改进公选制度一个绕不过去的“坎”。

      新风向:干什么考什么

      从2007年10月开始,中央组织部组织力量,对2004年颁布的《考试大纲》进行了修订。中共中央组织部新近颁布的修订后的《考试大纲》,强调了围绕选拔职位的工作职责和工作实际命制试题,突出检测分析和解决领导工作中实际问题的能力,引导干部平时加强学习,积累实践经验,提高领导能力。与以前的《考试大纲》相比,最大的特点就是强调了“干什么,考什么”的原则。

      干什么考什么,无疑拉近了“干”与“考”之间的距离,成为破解“干”与“考”两张皮的钥匙,凸显了公开选拔党政领导干部的务实作风。这对干部的平时积累、实践经验提出了很高的要求,更看重的是业务能力,使真正能干的人得到合适的新平台,做出更大的贡献。网友“天路之源”称赞道:坚持“干什么、考什么”就是把选拔的对象放在了内行的范围内,外行恐怕就入不了围了,选拔出来的干部也一定是这个领域或是岗位上的行家里手。

      “干什么考什么”“让干得好的人答得好”,也成为9月1日开始的广东公开遴选省政府工作部门副厅级干部的命题原则。广东省委组织部部长胡泽君说:“选拔考试的所有科目都不需要复习。考题贴近广东实际、贴近政府部门的特点、贴近遴选职位的素质要求,完全不需要死记硬背。”

      如果每一次的领导干部公选考试,都能坚持类似的“一职一卷,以岗定题”原则,干得好的干部自会脱颖而出,“考试专业户”也就无处藏身。

       如何保证公选制度“不走样”

      “干什么、考什么”突出了考试的针对性,一定程度上避免了“会考不会干”,使考试成为更科学的衡量依据。但是,仅靠考试这一个环节,离全面考察领导干部能力还相距甚远。如何更科学地选好人、用好人?

      中组部负责人在谈到贯彻落实修订后的《考试大纲》时表示:考试只是党政领导干部公开选拔和竞争上岗的环节之一。公开选拔和竞争上岗除考试环节外,还有报名与资格审查、组织考察、党委(党组)讨论决定等其他环节。

      将民意调查引入干部公选环节,成为不少网友的共同呼声。除了考试,还需要民意调查、民主测评等多管齐下,才能更科学地选好人、用好人。让民意调查与测评作为选拔党政领导干部的一项重要内容,加大群众满意度在考核评价中的分量,就是要让干部在工作中对基层充满真情、切实为群众着想,让群众满意度成为检验领导干部实际能力、考察干部工作作风和干部选聘上岗的重要依据。

      各级组织力求公选环节设计得科学、周全,但一个干部最终的考分是在工作实践中评定的。公选仅是第一步,后续的民意监督、绩效考核、管理机制,应当贯穿公选干部任职始末,让问政于民、问需于民、问计于民成为领导干部的自觉行动,方能真正培养出让组织放心、让群众满意的优秀领导干部。

全球公众传媒摘编:彭泉波

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