从二十大报告看未来中国
最广泛最真实最管用的民主
中央纪委国家监委网站 郝思斯
 
3月8日上午，十三届全国人大五次会议第二次全体会议结束后，代表在人民大会堂前留影。
嘉 宾
董振华 中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任
郭庆松 上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任
陆佳程 浙江省杭州市西湖区骆家庄社区工作者
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
董振华：民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。民主不是抽象的，而是具体的、历史的，实现民主有多种方式，不可能千篇一律。我国人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，扩大了人民有序政治参与，既保证了人民进行民主选举的权利，也保证了人民在民主协商、决策、管理、监督等方面的权利，具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节，是一种全过程的民主。
我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。全过程人民民主，不仅体现在完整的制度程序上，而且体现在完整的参与实践中，保证人民进行广泛政治参与、充分表达政治意愿，推动了人民当家作主不断落实，真正体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，是社会主义民主政治的本质属性。
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。我国全过程人民民主，让人民在广泛参与中充分表达意见，让国家各项制度从设计到运行都能符合最广大人民的期待，更能够维护最广大人民的利益，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
实践充分证明，发展中国特色社会主义民主政治，关键要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主；发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。
健全人民当家作主制度体系
要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
郭庆松：人民当家作主不是一句空话，而是体现在国家政治和经济社会生活的方方面面，因此，必须落实在我国各项制度安排之中。制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，制度兴则国家兴，制度强则国家强，制度稳则国家稳。在当代中国，人民当家作主制度体系主要是由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度构成，这是一整套立足中国历史条件、政治格局、社会环境和文化背景的既具中国特色又切实保障人民根本利益的制度体系。健全人民当家作主制度体系，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，人民当家作主就有了可靠的制度保证，才能确保全过程人民民主具有完整的制度程序和完整的参与实践，才能充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
中国的全过程人民民主是中国共产党领导人民实现的，它的一切都是围绕人民的。中国民主的成效可以概括为五个方面：人民享有广泛权利、人民民主参与不断扩大、国家治理高效、社会和谐稳定、权力运用得到有效制约和监督。民主与国家治理紧密相关。与世界上某些国家自身治理失灵低效、国内问题成堆，却对外宣称是“世界民主样板”的荒谬现象决然不同，全过程人民民主所彰显出来的治理效能，集中体现为它真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，充分发挥人民群众参与治理的积极性、主动性、创造性，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，成为同心同向的整体，产生极大的耦合力。在我国国家治理中，人民群众不仅是民主治理的积极参与者，而且也是民主治理的成果享用者，更是最终评判者，这是确保治理效能不断提高并不断得到人民群众认可的重要基础。
民主是人类社会进步的产物和标志。好的民主，应凝聚社会共识，而不是造成社会撕裂和冲突；应维护社会公平正义，而不是导致社会阶层和利益固化；应保持社会稳定有序，而不是带来混乱和动荡；应让社会充满向美向善向上的正能量，而不是充斥假恶丑的负能量。中国用几十年时间走过了西方发达国家几百年走过的工业化历程，不仅创造了经济快速发展奇迹，也创造了社会长期稳定奇迹。秘诀就在于中国民主形成的强大凝聚力和驱动力。事实证明，全过程人民民主已经在中华大地上展示出勃勃生机和强大生命力。中国的民主道路走得通、走得好，中国人民将沿着这条道路继续坚定地走下去。
拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道
完善基层直接民主制度体系和工作体系。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
陆佳程：基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。实际工作中，“有事好商量，众人的事情由众人商量”是我所在社区践行全过程人民民主的重要方式。今年5月，西湖区文新街道人大代表联络中心站被确定为浙江省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育点。我们不断深化和拓展代表联络站“联、商、督、促、智”五方面的功能，将人民民主的制度优势转化为基层治理效能。
联，即密切联系群众。线上，我们通过18个微信网格群及时收集居民反映的意见建议，线下，我们的联络中心站与骆家庄社区文化家园深度融合，将选民接待点设置在最前沿，让群众一眼就能看见。进入中心后，就可以看到贴满29位驻站人大代表照片和个人信息的“代表之窗”。群众只要扫照片右下方的“代表码”，就能向选择的人大代表反映问题和建议。
商，即推进人大协商。围绕人大立法、监督、重大事项决定工作中群众普遍关注的重点热点难点问题，采取座谈交流、问卷调查、民意测评等方式，广泛听取意见建议。比如今年7月29日出台的浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省道路运输条例》的决定，就是采纳了当时在文新中心站开展立法调研时群众和代表们提出的意见。
督，即强化民生事项专项督促。紧盯人大票决产生的政府民生实事项目，由人大代表组成督查组实地走访项目现场，全程跟踪，推动民生项目落地见效，并组织座谈交流等活动，不断提高人大监督工作的力度和广度。
促，即更好促进基层治理。以“代表进网格”等方式，加强与代表联络站所在基层网格的联络，通过组织联系群众、征求意见、监督推动、为民办事等多种活动，促进群众利益表达、扩大群众有序政治参与。
智，即以数字化改革推动民意表达更加畅通便捷。例如刚刚提到的“代表码”，实际实现了街道、区、市、省四级人大机构的系统数据联通，保证下面的问题建议上得去，上面的任务需求下得来。
作为一名基层社区工作者，我深切感受到，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，有效保证了人民在国家和社会生活中的民主权利。党的二十大为我们指明了方向，我们将继续以开拓创新的精神，不断创设机制平台，在基层社会治理中践行民事民议、民事民办、民事民管，让民主落到实处，赢得民心民意。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
