黑龙江：靶向发力开展专项监督 推动守好重点国有林区生态安全

 　　黑龙江:靶向发力开展专项监督 推动守好重点国有林区生态安全

　　中央纪委国家监委网站 徐凡 通讯员 凌伶

　　黑龙江省伊春市纪委监委驻市林业和草原局纪检监察组联合驻在单位成立专项监督组，聚焦红松林资源保护与树林分类管理责任落实情况开展监督检查。图为近日，工作人员深入林区实地核查有关情况。赵博文 摄

　　本期看点

　　二十届中央纪委四次全会强调，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。黑龙江省纪检监察机关把扎实深入开展大小兴安岭生态环境保护专项监督作为政治监督“切入点”，通过看职责、盯责任，看权力、盯运行，看制度、盯管理，看决策、盯落实，为筑牢祖国北方生态安全屏障保驾护航。

　　“防火物资储备是否充足？应急处置预案是否完善……”近日，黑龙江省大兴安岭地区纪委监委与大兴安岭林业集团公司成立联合督导检查组，对春季森林防火安全责任落实情况开展监督。

　　大兴安岭地区纪委监委坚持地企协同、联防联控，通过深入一线、实地检查、明察暗访等方式，压紧压实森林防火责任落实、任务落实，以有力监督守护大兴安岭森林资源生态安全。

　　莽莽兴安岭，滔滔黑龙江。作为我国最北生态安全屏障，大兴安岭林区是我国重点国有林区。黑龙江省纪委监委因地制宜、靶向发力，聚焦筑牢祖国北方生态安全屏障政治责任，强化政治监督，为加快建设绿色龙江提供有力保障。

　　扛牢政治责任，协同联动凝聚合力

　　习近平总书记在黑龙江考察时，就维护国家生态安全、筑牢祖国北方生态安全屏障作出一系列重要指示，强调要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，坚持造林与护林并重，把大兴安岭森林护好。

　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。2025年1月，黑龙江省委常委，省纪委书记、监委主任边学文在十三届黑龙江省纪委四次全会上，围绕聚力强化政治监督作出具体安排，强调要胸怀党之大计、“国之大者”，锚定维护国家“五大安全”政治责任、建好建强“三基地一屏障一高地”使命任务，督促各级党组织不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。

　　黑龙江省纪委监委将监督推动生态环境保护纳入年度政治监督任务清单，扎实开展大小兴安岭生态环境保护专项监督，坚持从政治上看、从政治上抓，确保党中央重大决策部署在黑龙江落地见效。

　　“大小兴安岭生态环境保护专项监督工作涉及面广、政策性强，必须牢牢牵住主体责任这个‘牛鼻子’，压实主管监管部门责任，抓贯通、促落实，凝聚合力、同题共答、同向发力。”黑龙江省纪委监委有关负责同志表示。

　　该省纪委监委会同省林业和草原局、省生态环境厅、省自然资源厅等单位组成专项监督协调小组，通过召开协调会、推进会、开展专题会商等，督促压实各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、森林工业企业直接责任，推动职能部门抓本级、带系统、促基层，形成上下贯通、合力推进的整治工作格局。

　　黑龙江省纪检监察机关聚焦责任落实、任务推进、整治质效等，压实属地责任，督促市（地）党委政府以“林长制”为牵引，切实做好本地区大小兴安岭生态环境保护工作，通过一线督导、实地检查等形式推动各项任务落实落地，发现问题及时压责纠偏。

　　4月的“林都”伊春生机勃发。伊春市纪委监委驻市林业和草原局纪检监察组和驻在部门组成联合督导组，来到密林深处，对春季森林防火责任落实情况开展监督检查。

　　位于小兴安岭腹地的伊春市，坐落着亚洲面积最大、保存最完整的天然红松原始林群落，被誉为“红松故乡”。为确保红松母树林生态安全，有效避免森林火灾和过早掠青偷盗破坏红松事件发生，进一步落实森林防火和管护责任，伊春市纪委监委联合市林业和草原局、伊春森工集团，加大监督检查力度，对防控重点地段经常性巡护检查情况进行下沉监督，推进全域排查、全面治理、全过程监管。

　　为保护红松这一珍稀资源，伊春市专门设立红松保护基金，用于开展保护红松的宣传教育和科普活动，开展阔叶红松林生态系统恢复、种子繁育产业化及红松培育的科学研究、科技开发和示范项目等方面工作。

　　“我们充分发挥派驻监督‘探头’作用，在常态化、近距离、可视化监督上下功夫的同时，将红松保护基金使用情况列入监督重点，通过查看账目、听取报告等方式，对基金使用情况开展监督检查，确保基金切实用在‘刀刃上’。”伊春市纪委监委驻市林业和草原局纪检监察组有关负责同志表示。

　　为推动大小兴安岭生态环境保护专项监督取得实效，黑龙江省纪委监委对全省专项监督情况一周一调度、查处数据一月一通报，重点工作及时提示、重要情况及时会商，确保工作协同、措施协同、信息共享，对工作滞后的市（地）重点督办、约谈提醒，推动全省步调一致，不断提升监督质效。

　　选准整治抓手，深挖彻查突出问题

　　林草兴则生态兴。

　　“黑龙江省林草资源面积大、分布广，点多线长、情况复杂。我们在开展专项监督中发现，生态环境保护领域信访举报中，涉林草领域的问题占比较高。”该省纪委监委有关负责同志说。

　　黑龙江省纪委监委把整治林草领域突出问题作为大小兴安岭生态环境保护专项监督的重要抓手，联合省公安厅、省林业和草原局在全省开展林草领域问题集中整治，严肃查处违法违规破坏林草资源行为，严厉打击林草领域犯罪行为，深挖彻查破坏林草资源背后的责任、作风和腐败问题。

　　该省纪委监委会同相关部门制发联合开展林草领域问题集中整治工作方案，组建工作专班，拧紧责任链条，明确严肃查处地方党委政府落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”不力，相关行业部门履行监管责任不到位等18项整治重点，采取督促自查、联合检查、专项抽查、明察暗访等方式强化监督检查。

　　黑龙江省各级纪检监察机关立足“监督的再监督”，坚持省市县联动、“室组地”协同，开展“下沉式”“点穴式”监督检查，既督任务、督进度、督成效，又查落实、查责任、查作风，全方位织密“监督网”，推动把林草领域问题查透、把事实核准、把整改做实。

　　近日，黑龙江省纪委监委发布党纪政务处分通报，黑河市政协原党组书记、主席陈洪生严重违纪违法被开除党籍，按规定取消其享受的待遇。通报指出，陈洪生违反国家法律法规，使用虚假材料申办林权证……

　　办案是最有力的监督，黑龙江省纪委监委坚持办案引领，推动林草部门开展“清风”“绿盾”等专项行动，严肃查处各类违法违规破坏林草资源案件；推动公安机关开展专项行动，集中力量侦破一批非法占用林地资源、自然保护地，盗伐滥伐林木、危害珍贵濒危野生动植物等犯罪案件。

　　“我们同林草、公安部门联合建立了常态调度、定期通报、问题线索移送工作机制，明确林草领域线索同级互移、联合督办等要求，合力推进案件查办。”黑龙江省纪委监委有关负责同志介绍，相关职能部门对案件查办中发现的党员干部和公职人员责任不落实、监管执法不合规，甚至侵吞挪用专项资金、靠林吃林、以权谋私等问题线索，及时移送纪检监察机关。

　　针对林草领域系统封闭、专业性强的特点，黑龙江省纪委监委推动审计部门对4个市、县开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，对9个县（市、区）2020年以来森林质量提升相关资金管理使用及森林资源营造、管护等相关情况开展审计，对审计发现的问题督促立即整改。

　　该省纪检监察机关将严的要求贯穿集中整治全过程，拓宽问题线索来源，聚焦“一把手”和班子成员等重点对象，紧盯重大决策部署落实、重大项目规划实施、重大资金管理使用等重点工作，以及项目审批、工程建设、资金拨付、污染防治、执法管理、安全防火等重点环节，采取挂牌、提级、异地、联合办案等方式，对生态环境领域突出问题及背后的责任、作风和腐败问题应查尽查、一查到底。

　　推动常治长效，筑牢生态安全屏障

　　开展专项监督，解决生态环境保护方面突出问题是手段，巩固成果、根除病源是根本目标。黑龙江省纪委监委把问题整改整治与完善制度机制有机结合，在推动常治长效上持续发力。

　　“在查办的一些案件中，个别党员干部和公职人员在苗木培育采购、林地发包、资金管理等环节存在钻政策空子的问题。”黑龙江省纪委监委有关负责同志表示，针对这些行业性、系统性问题，省纪委监委向省林业和草原局党组制发《关于进一步加强全省林草行业监管的纪检监察建议》，围绕监管责任落实不到位、生态建设修复质量不够高等5个方面14个突出问题，提出具体建议，推动纠建并举、标本兼治。

　　黑龙江省林业和草原局认真落实纪检监察建议，制定28项整改措施，出台《黑龙江省营造林管理工作规定（试行）》《关于进一步严格落实财政专项资金和项目管理责任制度的通知》《关于进一步建立健全项目资金管理长效机制的通知》等制度，扎紧制度“笼子”，规范权力运行，推动源头治理。截至目前，全省纪检监察机关针对生态资源保护责任意识不强、管护不到位、制度机制不健全等问题，共制发纪检监察建议114份，推动健全完善制度机制181项。

　　为做实案件查办“后半篇文章”，黑龙江省纪委监委组织召开全省林草系统警示教育大会，运用查处的典型案例强化警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导林草系统广大党员干部学纪知纪明纪守纪，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　龙江森工集团作为国有大型生态公益性企业，森林经营总面积658.57万公顷，占黑龙江全省国土面积的14%，分布在全省10市、36县，维护国家生态安全责任重大。黑龙江省纪委监委驻龙江森工集团纪检监察组会同驻在单位党委召开专题会商会议，全方位分析研究解决行业问题措施办法，督促制发《中国龙江森林工业集团有限公司破坏林草资源案件责任追究实施意见（试行）》，强化内部监督制约，形成常态长效机制。

　　黑龙江省纪检监察机关以开展大小兴安岭生态环境保护专项监督为契机，推动各地区各部门完善制度机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　鹤岗市纪委监委督促林草部门围绕资源监管、资金使用、行政执法等方面，建立完善《鹤岗市、佳木斯市湿地跨区域综合监管协调工作机制》《鹤岗市湿地和草原管护工作制度》等制度机制，解决跨区域管理难题，畅通联合监管渠道。黑河市纪委监委针对监督检查和案件查办中发现的突出问题，督促建立《黑河市“林长制”“河湖长制”“田长制”联动机制》《生态环境和资源保护行政执法与环境司法联动协作机制》《森林资源保护管理协调机制》等制度，推动形成上下联动、部门协调、依法监管工作合力。大兴安岭地区纪委监委监督推动相关部门创新建立林田河（湖）“三长”+公检法“三长”联动机制，高效率、高质量做好日常巡林、巡田、巡河工作，坚决守护好巍巍兴安绿水青山。

中国公众信息网摘编：亓荃鹏